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特朗普兑现了哪些承诺

张瑜

特朗普一直在积极寻求兑现他的竞选承诺,上任以后大部分的承诺得到一定程度兑现。

2016年,在特朗普竞选时和当选后的百日新政期间,他承诺过许多施政纲要,4年已过,回过头来看,特朗普昔日的竞选承诺兑现情况如何了呢?

选取特朗普竞选时和当选后百日新政期间具有代表性的18个承诺,来分析特朗普竞选承诺的兑现情况。我们发现,大体上而言,特朗普一直在寻求积极兑现他的竞选承诺,其中一部分已经兑现(6个),一部分已经部分兑现(7个),一部分没有兑现(5个)。

在经济和金融方面的得到兑现的承诺有:(1)减税已经完成,2017年12月美国国会通过税改法案,将企业所得税35%的累进税率调整为21%的单一税率;虽然仍旧保留了七级的个税超额累进税制,但是下调了个税税率。(2)能源安全已经完成,特朗普宣布要实现美国的“能源独立”,将结束“煤炭战争”、开展能源革命。据2020年3月26日出版的《月度能源评论》,美国2019年美国的能源出口数量大于能源进口的数量,从能源进出口量的比较看,美国已经成为能源净出口国。(3)追求公平贸易部分完成。承诺退出TPP,追求公平贸易,重新协商北美自贸协定,缩小和中国的贸易逆差等。2017年1月23日,特朗普签署行政命令,决定退出TPP;重新与加拿大和墨西哥进行自由贸易谈判,新的《美墨加协定(USMCA)》于 2020年7月1日正式取代了《北美自贸协定(NAFTA)》;从2018年3月开始,美国与中国开打贸易战。(4)把中国列为货币操纵国部分完成,2019年8月,美国正式将中国列为“汇率操纵者”。

未实现的经济和金融承诺有:废除《多德—弗兰克法案》未完成;特朗普政府承诺要将高达5500亿美元的资金用于基建投资,这一承诺未完成;承诺任期内实现平均3%的经济增长,特朗普上任3年后,美國经济增长速度为:2017年2.3%、2018年3%、2019年2.2%,承诺未完成。

在政治外交和社会保障方面,任命保守派法官已经完成。搬迁以色列大使馆已经完成,2017年,特朗普正式承认耶路撒冷为以色列的首都,并同意搬迁美国大使馆。废除奥巴马医改部分完成,虽然并没有废除或改革法案,但特朗普政府设法拆除了部分条款。限制古巴部分完成,2019年6月4日,美国政府宣布进一步限制美国公民赴古旅行的新措施,限制非商业航班和邮轮前往古巴,也不再允许教育团体赴古巴旅行。

在移民和气候政策方面,退出“巴黎气候协定”已经完成,2019年11月4日,美国将正式启动退出《巴黎气候协定》进程。驱逐非法移民未完成,2020年6月,美最高法院驳回特朗普废除“童年抵美者暂缓遣返”移民计划的提议。

在军事和国家安全方面,打击ISIS和其他激进伊斯兰恐怖组织已经完成,2017年4月,美军在阿富汗的一个IS堡垒上投下了美国军火库中最大的无核炸弹。结束美国在海外军事部署部分完成,2017年9月,特朗普政府宣布向阿富汗增派3000名士兵。在叙利亚,美国与叙利亚库尔德人和阿拉伯战士一起领导了反对伊斯兰国的联盟,该地区约有2000名士兵。2018年12月,特朗普下令将所有美军从叙利亚撤离。禁止穆斯林进入美国部分完成,2017年1月27日,签署“阻止外国恐怖分子进入美国的国家保护计划”的行政命令。退出北约未完成,特朗普多次威胁退出北约,但都没有成行。

在2020年的美国大选中,两党候选人政策存在很大差异。比如在中美关系方面,两党态度均较为强硬。拜登将中国的崛起视为挑战,但他不主张用极端关税政策等手段对中国施压。特朗普则倾向于在贸易、知识产权、出口补贴和经济间谍活动等方面,对中国进行单方面的极限施压,他还在竞选纲领中提出,要让中国对新冠疫情的大流行负责。

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